广州市城市地下市政基础设施普查丨中国广州丨广州市城市规划勘测设计研究院

背景

据中国测绘学会地下管线专业委员会统计，2019 至 2021 年全国收集到的地下管线相关事故数量逐年增长，2021 年全国地下管线相关事故 1723 起，其中，地下管线破坏事故 1355 起，路面塌陷事故 347 起，其他类型事故 21 起。事故共造成 76 人死亡，317 人受伤。

安全事故的频发，引起各级政府高度重视。早在 2014 年，国务院办公厅就印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27 号），要求完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统。2016 年，广州市在全国率先启动全市域范围的地下管线普查项目，为各城市开展地下管线普查工作提供了参考和示范。2020 年，住建部印发《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城〔2020〕111 号），2021 年，《广东省加强城市地下市政基础设施建设工作方案》《广州市加强城市地下市政基础设施建设工作方案》相继出台，均明确提出要求：完成城市地下市政基础设施普查，全面摸清底数，建立城市地下市政基础设施综合信息系统。

项目简介

1. 国内首次市政基础设施综合性普查

受市住房和城乡建设局委托，我院（主体方）与广州市城市更新规划设计研究院有限公司（成员方）联合体承担“广州市城市地下市政基础设施普查”，普查的地下市政基础设施包括地下管线、交通设施及其它地下市政基础设施，是国内首次以市政基础设施为目标的综合性普查。

与 2016-2018 年开展的“广州市地下管线普查”相比，本次“广州市城市地下市政基础设施普查”，普查对象从“单一”到“综合”，工作内容从关注“空间信息”到关注“管理信息、技术信息、隐患信息”，是对上一次普查工作的扩展和升华，其最终目的是要明显减少安全隐患及事故，显著提升城市安全韧性。

通过本项目，一方面将获取城市地下管线、地下交通、人防及城市道路范围内其他地下市政基础设施更为全面、准确、现势的数据，与城市地理信息数据等基础数据整合，建立完善的广州市城市信息大数据；另一方面，全面掌握地下市政基础设施的设计与管理信息，加上后期收集的隐患病害资料，将为市政基础设施维护更新尤其是道路安全的评估，提供更为有力的基础性资料，保障城市道路安全、设施安全，并协助提高地下空间基础设施建设效率，提升城市安全韧性。

2. 工作内容

本项目共分为 5 个子项：

子项 1：地下市政基础设施普查技术标准的制定

按照《城市市政基础设施普查和综合管理信息平台建设工作指导手册》（以下简称指导手册）及广州市地下市政基础设施现状成果评估的结果，在广州市《地下管线探测技术规程》(DB4401/T 66-2020)、广州市《地下空间测绘技术规程》(DB4401/T 32-2019)两个地方标准基础上，编制与《指导手册》相符合的广州市地方标准——广州市《地下市政基础设施普查技术规程》，指导广州市地下市政基础设施普查工作开展。

子项 2：地下管线数据资料的收集、整理与升级

针对广州市地下管线综合管理信息平台中的全部数据，按新规程进行收集、整理、数据升级。平台中的管线数据由三部分数据组成：2016-2018 年广州市地下管线普查及数据升级项目的管线数据、普查后历年的管线竣工验收数据、补测补绘数据（含权属单位报送的专业管线数据），覆盖广州市全市域范围宽度 3.0 米以上道路及街巷。管线数据类型包括：电力管线、通信管线、给水管线、排水管线、燃气管线、热力管线、工业管线、石油管线、综合管沟、真空垃圾管线十大类型，管线总长约 8.9 万公里。

子项 3：地下空间基础设施普查与修测升级

针对 2012 年-2021 年开展的广州市城市规划地下空间设施普查及测绘项目成果中的地下市政基础设施进行数据整理与升级，覆盖越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、原黄埔区、番禺区及部分白云区。

子项 4：广州市结建人防工程普查

对全市非涉密结建人防工程项目的现状进行普查，记录人防工程实体基本情况及人防专用设备设施的战时使用性能现状。

子项 5：地下市政基础设施信息更新管理规定编制

开展普查的同时，编制《广州市地下市政基础设施数据更新管理规定》，明确动态更新的方法、途径及相关管理规定。

3. 工作进展

目前，项目团队已完成天河区珠江新城片区试验区相关工作，结合试验区开展情况，编制了广州市《地下市政基础设施普查技术规程》初稿，待规程定稿后，将作为广州市地方标准试行，指导和规范广州市地下市政基础设施普查工作全面开展。所有工作将严格按照工程进度计划实施，力争提前圆满完成。

｜文图提供｜

文继超（地下工程探测研究所）

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