深圳市罗湖玉龙片区城市设计丨中国深圳

#1

玉龙片区的时空背景：憧憬与困境

罗湖，深圳城市建设的开端，特区城市建设初期的焦点。

关于现代化城市的建设理念如何实地转化为“深圳经验”的话题，早就在罗湖口岸与大剧院-老街商业商务片区，以实践的方式开启了沉淀。深南大道、地王大厦、中国人民银行总部等等关于现代化城市基础设施、经济发展、城市风貌的“第一次”的信号，都出现在罗湖。

在新一轮国土空间背景下，“山海连城”作为深圳城市总体设计方案，针对深圳的空间结构、空间策略、空间行动、空间风貌等等做出了顶层安排。

而位于山环水绕的笋岗-清水河片区，应恰逢时机地做出行动上的回应，并再创深圳“第一次”。

历年来，罗湖片区的金融贸易、消费休闲、文化体验不断涌现出深圳本土经验的生命力，唯独在科技创新方面受制于土地与科创资源的短缺，缺乏比较优势和竞争力而笋岗-清水河片区作为深圳市首批17个重点建设单元之一，也是罗湖区唯一的有集聚度的生产力单元，自2015年前后开始其总体性的城市更新规划设计。在经历城市更新的高峰期后，笋岗-清水河片区因缺乏新的动力、新的资源要素流动状态、城市产品缺乏吸引力等原因，面临阶段性的困境。

位于笋岗-清水河的西侧边缘地段的玉龙片区，曾经以城中村的状态，为当年清水河工业园区提供了生活与居住的空间，经过棚户改造、土地收储等工作，成为了片区内仅存的增量宝地。

玉龙片区的价值判断：链接与新貌

玉龙片区位于笋岗-清水河西侧边界，是城市与山水的交接点。曾经，它以城中村的状态，为当年清水河工业园区的物流、汽车相关的生产活动提供了生活的空间。经过近年来的棚户改造、土地收储等工作，玉龙片区成为笋岗-清水河片区内仅存的增量宝地，它毫无疑问地要承担起撬动笋岗-清水河片区再发展的角色，通过新的谋划，整合笋岗-清水河的更新碎片，建立对外的资源流通新通道，填补罗湖区科技创新发展层面的洼地。

从笋岗-清水河片区的发展趋势与需求来看，罗湖北站的建成，湾区的轨道网络将接入笋岗-清水河片区，与罗湖北站的强链接，将激发整个片区潜力吸纳湾区的国际化资源与高端要素的能力。同时，玉龙片区位于罗湖中心城区与龙岗区布吉、平湖片区之间的咽喉要道，依托玉屏快速通道、红岗大道，能够快速地链接龙岗地区的生产制造、清水河总部地区与罗湖的中心地段，我们判断，玉龙片区的区域角色，更像是产业总部与生产制造之间的“漏斗”或“滤池”。

综上，玉龙片区在产业层面的价值，不一定是些产业门类或产业链条上的某些环节，而是更具有弹性的，能够链接后端生产制造、前段科技创新与总部经济以及外部的国际化资源之间的转化平台和枢纽。

从玉龙片区自身的资源来看，它的生态区位为片区的建设开发带来争议和挑战。玉龙片区在历史上是银湖山的一部分，从1980年开始，城市的建设不断侵蚀山体，最终形成了曲折且复杂的界面，导致它的建设开发不仅要考虑城市与生态系统之间的关系，还要注意银湖山体自身的生态脆弱性。同时，清水河沿场地北侧边缘汇入主河道，玉龙片区的开发会使得其成为清水河片区的上游地区，它的水系统安全不仅要考虑自身的完整，还要承担下游城市下游片区的洪涝安全风险。在表达其山水区位特征的方面，玉龙片区不仅面临生态安全基础的诸多挑战，也是深圳“山海连城”体系中的山地近域片区，如何将生态挑战转为为设计亮点，如何结合罗湖需求，以设计创新的方式强化深圳的山地体验，从而最大化地体现“玉龙价值”，是本轮城市设计国际咨询的重点与难点。从深圳的产业功能单元的发展历程来看，从最早的蛇口、上步工业园区、南山的科技创新园区到各片区的总部经济集聚区，深圳的产业集聚区至少经历了三次大的进化。最早的工业园区聚焦工业厂房的布局与生产的效率，而后科技园的规划建设更加注重到产业配套，以及与高新技术工作特征相匹配的设施，至今，产业集聚区不再是一个孤立且封闭的空间单元，而是一个与城市联系紧密，生活、生产功能齐全，交往交流场所丰富的微缩城市。玉龙片区既临近总部经济区与科创片区，又具有发展成完备产业功能单元的潜力，它的规划设想，需要吸纳深圳前40年产业功能单元建设的经验总结，并开创新的“类型学”设计，以展现深圳产业集聚区4.0的新风貌为目标。

综合上述的资源判断，新的玉龙片区应抓住“链接”“山地体验”这两大关键词，通过设计研究，设想推演未来玉龙片区会出现的企业与人的行为特征，布局能够激发并释放他们的需求的实施，设计未来的空间状态，制定空间蓝图与实施计划。

#3

玉龙片区的初步畅想：生态地毯、立体活力与畅达交通

除了潜力与价值外，玉龙片区面临复杂的场地设计，包括山地地形带来的100米高差、地质灾害与内涝风险、还有末端区位带来的可达性问题以及玉屏快速路带来的割裂问题，需要通过城市设计的设计设计手法，将场地的劣势转化为特色，达成价值期许。

我们在方案中，提出生态地毯的策略保证玉龙片区生态永续安全，并保持清水河下游片区不会因为上游的建设开发而导致洪涝，这一套策略包含了完善截洪体系、构建海绵体系、建设山体护坡、垂直绿化、预留山体、城市之间的生境与廊道网络以及生物友好型场所，通过踏实的工程技术与设计创意的结合，为玉龙片区设立“三重防护”体系，夯实未来城市活动的基础；

同时，我们判断，深圳未来产业集聚区4.0的基础是更具特色服务配套，比如能够吸引相似行业但处于不同生长时期企业的共享设施、能够供科创人员与企业家们坐下来交流场所、能够激发科研人员灵感与创意的自然肽等等。我们通过大量的剖面设计与研究，将6大类服务设施结合地形与开敞空间的特色，精巧地安排在场地中空间轴线、街道转角以及高差转换点上，与生态地毯共同构成玉龙片区地公共基座。从而更加精细场的设计，最终通过切分“微丘、梯巷、叠台、坡苑、坪坝”五种特色区域，组织“总部集聚区、企业成长园、中试工坊、创新学院、SOHO聚落“五类街区，围绕中心开敞空间，提供10种山地生活体验，10种山河生境连接方式。

在解决玉龙片区区位末端的弊端上，我们向山地城市学习，通过回湾、曲线、半地下道路等道路设计手法，强化慢行交通内外的联系，创造“出行即体验”的完整“山地体验”。

同时，通过“公交优先，降低机动车出行比例”、“增设4个对外出入口”、“完善近域片区路网体系”、“加强交通管制、外围干道改造”“全面织补慢行体系”5大系统性交通建议与管理举措，建立高效、生态、灵活的山地趣味交通特别试验区。

在国际咨询的过程中，我们不断探讨玉龙的价值与风险，研究属于玉龙片区的空间原型与特色，用方案对比的方式推敲它的规划结构、行体结构、天际线与过境交通干道经过时的视觉体验，将工程意识与设计观念相结合，力图打造一个受企业欢迎、吸引深圳市民的目的地。

#4

未在国际咨询阶段说出来的话

国际咨询的设计周期虽然较短，但并不影响我们对递交出的成果的责任心。我们认为，玉龙片区的生态敏感与脆弱性无可回避，而交通末端的劣势也必须提前解决，这是玉龙片区的建设开发甚至整个清水河片区未来是否能健康生长的前提。

虽然亟需填补产业洼地，但也要诚实面对玉龙片区的限制性开发条件，它的蓝图方案，必须建立在工程可研、“用户”需求判断、空间开发形式与规模理性推演的前提下，设置不同的情景，来面对可能存在的风险，并通过城市设计伴随，分步骤地、有弹性地做好策略与预案，而并非仅仅是设计蓝图的高低之分。

深圳这座城市，已经有很多滨海的精彩地区，我们也希望，未来的玉龙片区成为临山片区的先锋与风景线！

项目信息

项目名称：深圳市罗湖玉龙片区城市设计国际咨询

主办方：深圳市罗湖区人民政府、深圳市规划和自然资源局

项目主创设计师：王泽坚、王任中、马龙斌

项目组成员：中国城市规划设计研究院：周天璐、林瀚、朱乃轩、胡卜文、雷晓寒、刘奕、张航

北京联合维思平建筑设计事务所：谭善隆、刘继强、邱雪微 、梁绍怡、罗功铭

深圳市都市交通规划设计研究院：莫小芳、陈新梅、黄乐、罗俊、吴乐

【本文获得中国城市规划设计研究院&北京联合维思平建筑设计事务所有限公司&深圳市都市交通规划设计研究院有限公司

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