AECOM EOD模式引领生态产业融合发展丨中国北京

2023 年火爆的 city walk，得益于城市生态环境的改善，也体现了大众对绿色生活方式的追寻和热爱。

从 AECOM 参与设计的深圳大沙河、北京亮马河、广州滨江碧道、台中柳川等项目的火爆人气、区域活化现象可见，我们不懈地修复曾被忽略的市域生态环境，是极具重要意义的。

2024 年，让我们从珍视环境的 EOD 模式出发，开启更美好的一年！

◎AECOM 滨水生态项目：深圳大沙河生态长廊，以流域生态治理，重构河流与人、城市、产业的连接（左右滑动查看更多）

◎广州阅江路碧道示范段，以“闲置绿地”升级打造，构建生态与社会效益兼具的“绿色无界公园”

◎北京亮马河滨水景观廊道，以滨水生态公共空间营造，激发区域全新城市活力。

生态环境项目能产生巨大的积极效益，同时也需要大量资金的投入。

生态环境导向的开发模式（Eco-environment-oriented Development，简称 EOD 模式）正是将生态环境治理和与之关联的产业深度融合，让生态环境治理带来的经济价值内部化的创新发展模式。

它不仅能有效应对实施环境修复之时的困境，更能推动区域可持续发展。

日前（1 月 2 日），生态环境部、国家发展改革委、中国人民银行、金融监督总局四部门公布联合印发关于《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》的通知。

从 2020 年生态环境部、国家发展改革委、国家开发银行联合开展 EOD 模式试点工作，到 2022 年生态环保金融支持项目管理系统上线并运行，截至 23 年 5 月，生态环境部已向金融机构推送共 166 个 EOD 项目，EOD 项目进入常态化入库阶段。

随着政策出台愈加密集、财政部资金加码，行业内对 EOD 项目的探索建设也不断升温。

作为 ESG 领域引领者，AECOM 认为 EOD 模式，不是浮于表面的理论概念，也不是旨在申报的生硬设计，而是强调通过多专业融合、全链条资源整合，为项目实现自平衡、为区域产业“造血”的方法论。在流域治理、城乡融合、绿色基建等项目的深入探索与高质量交付中，AECOM 团队为“EOD 议题”书写了四套“答卷”。

01绿色经济撬动开发杠杆：从自然资产到投融资创新

面对生态建设工程的“缺钱困境”，AECOM 团队强调以绿色经济“造血”，让“绿水青山”获得更多生态溢价和运营收益，同时积极对接绿色金融支持，以投融资逻辑贯穿生态建设工程的全生命周期，支持项目日后运营的收支自平衡。

操盘路径：创新搭建生态资产模式，从投资及盈利端找到破解项目资金难题的突破口。

典型案例

南平崇阳溪沿线总体开发策划及概念规划

核心议题：项目位于福建省南平市，研究范围覆盖崇阳溪沿线 130 平方公里。崇阳溪作为武夷山脉水系源头、南平市域重要的主干河流，具有丰富的景观多样性、植被多样性、动物多样性。项目旨在于片区开发语境下，探讨如何在减轻资金压力的同时，释放崇阳溪沿线生态资源价值潜力。

AECOM 破题策略：基于对流域腹地生态环境问题、生态资源禀赋的系统性分析，研判未来有潜力通过 EOD 模式进行开发的区域边界，构建“肥瘦搭配”的 EOD 项目体系，实现从资源到资产、再到资本的价值转化。

破题路径 1：公益与盈利并举，投资收益自平衡：2 大公益性的生态环境治理项目，搭配 3 大营利性的资源产业开发项目。基于项目特性，以社会资金撬动银行贷款、争取政策性奖补满足建设资金需求；通过 EOD 模式的产业项目经营，实现文旅产业项目收益、农林种植产业收益、森林碳汇交易收益覆盖投入资金。

破题路径 2

统筹实施主体，投建运维一体化：从实施主体视角统筹 EOD 项目包，涵盖投资、建设、运营全流程路径设计，保障一体化落地实施。

破题路径 3

明晰融资政策，争取扶持最优解：通盘梳理 EOD 入库的金融支持性政策，为项目包定制最佳资金方案。

流域治理促进片区升值：从线性灰空间到城市价值地面对流域生态问题造成大片线性空间发展降速减效、影响城市价值提升的问题，AECOM 团队提出在流域综合治理的基础上，以“线状治理，面域辐射，节点赋能”的路径拆解难题，以产业项目驱动土地升值，实现线性空间活化与重生。

操盘路径：河流治理激活两岸城市空间及土地价值，流域开发带动城市片区发展。

典型案例石亭江流域综合治理暨绿色发展经济带开发项目总体规划核心议题：项目位于四川省德阳市，研究范围覆盖石亭江流域约 605 平方公里。石亭江流域孕育了古蜀文明，战国时代水利工程专家李冰曾在此治水福泽 10 万亩良田，滋养德阳成为中国三大重工业城市之一。随之而来的环境污染与生态破坏，按下了流域线性空间发展的“慢放键”。在石亭江流域综合治理的使命下，通过土地、文化、市场、产业等多要素融合，落实绿色治理与经济开发统筹并进，是本项目的核心议题。

AECOM 破题策略：生态治理与开发空间边界划分一致，以产业大项目为引擎，激活分段分区。

破题路径 1

生态治理驱动，全流域立体融合：始终围绕生态治理，立足空间，融合产业与资源要素，共塑流域绿色发展新引擎。

◎产业定位与发展策略

破题路径 2

空间价值梳理，厘清融合发力点：梳理流域具有激活潜力的低效生态空间及高产业利用价值空间，明确生态开发与经营、产业培育与拓展、文旅资源开发与升级的发展重点。

破题路径 3：生境产业匹配，焕新城市动力源。打造 4 大特质绿色生境与适配产业并举的主题分段及系列产绿融合项目载体，让流域空间再次成为城市发展的动力空间、活力空间。

◎产业策划：分段定位与项目策划（左右滑动查看更多）

此外，在台中柳川河道综合整治、深圳大沙河生态长廊、新疆昌吉头屯河生态廊道等已卓越交付并实现蓝图的项目实践中，AECOM 团队正是秉持以流域治理推动城市发展的理念，让线性灰空间不仅焕新为带状绿色空间，更是发展为产业价值廊道。

03 生态修复实现价值重构：从低效空间到生命力焕新

面对因生态资源受损而导致的城市留白空间与低效空间，AECOM 团队提出生态治理路径与产业生长路径一体化的设计方式，以生态为创新动力，推动区域内产业转型升级。

操盘路径：以生态修复筑基，助推空间绿色再生、产业绿色发展、城市绿色经营。

典型案例 1 广州白云区龙归盐矿 EOD 生态与概念规划

核心议题：项目位于广州市白云区，研究范围以 307 公顷的龙归盐矿为核心，辐射周边 22 平方公里区域。龙归盐矿因长期开采“后遗症”，加之地处城镇开发边界外围，是被忽略的发展白地。如何通过龙归矿区的生态治理与城市再生，解决空间与经济困局，并提升土地价值、激活片区高质量转型发展，成为本项目的核心议题。

AECOM 破题策略：从 EOD 模式角度切入龙归矿坑废区治理修复再生，通过生态筑基、生态创产、生态营城的 3 重手段，推动城市“疤痕”转化为城市生态资产，促进片区健康持续发展。

破题路径 1：龙归“疤痕”重现生态绿：以助推城市可持续发展为基，多维审视、研判龙归片区生态危机，最终明确以地质重塑、土壤重构、水域重生、低碳重建的 4 大策略，加快矿区的环境修复。

◎生态构基 4 大策略（左右滑动查看更多）

破题路径 2

生态绿滋养生态产业：积极探索“矿山生态修复+”模式，将矿山生态修复治理项目与关联产业项目有效融合。以 EOD 理念为引导，打造 2 主 1 协 1 平台的产业体系，推动生态产业化和产业生态化，旨在实现以治理促开发、以产业带动治理。

破题路径 3：生态绿营造幸福城市：将绿色理念融入城市建设、治理、服务中，打造面向未来、宜居宜业宜游的智慧幸福之城。

典型案例 2 宁德互花米草除治与生态提升规划与设计

核心议题：宁德，是福建省的山海大观北门户、新兴经济生力军、闽东崛起新极核。在福建省推进千里滨海风景道建设与互花米草除治行动背景下，本项目在 2,700 公顷、清除互花米草后的区域，探讨如何以廊道经济为驱动，开启生态、产业、文化共生发展的宁德 2035 时代。

AECOM 破题策略：围绕自然做功、产业升级、文化传承 3 大策略，推进生态文明建设，达成普惠民生福祉，创造人与自然和谐共生体系。

破题路径 1

资源盘整，发现生境新魅力：聚焦海陆一体化发展，盘整环境、生态、人文、都市、农林水产五维资源，突出片区生境特质，构建四大主题片区。

◎基于五维生态资源，构建突出生境特质的四大主题片区

◎以宁德漳湾后湾湿地生态公园为例（左右滑动查看更多）

破题路径 2

项目融合，推动腹地纵深化：利用绿廊升级、乡村激活、堤滩提升等策略，打造生态廊道与乡村发展深度融合型项目。

◎以宁德漳湾后湾湿地生态公园为例的提升策略（左右滑动查看更多）

04 绿色廊带助推城乡链接：从基建工程到发展引擎

面对绿色旅游公路、生态廊道建设等大型绿色基建发展驱动力不足的难题，AECOM 团队则将大型基建视作发展抓手，以绿色廊道品牌塑造，引领产业体系整合重塑与全域统筹发展。

操盘路径：构建以“节点-轴线-域面”为框架，亮点突出、内容丰富的廊道体系，驱动广域范围内的城乡链接、跨区融合，以期实现乡村振兴与生态经济发展。

典型案例：苍南 168 生态海岸带建设总体概念规划

核心议题：苍南 168 生态海岸带位于浙江温州，全长约 168 公里，项目规划建设范围约 600 平方公里，涉及 14 个乡镇，坐拥山海兼具的稀缺资源组合。如何整合利用广袤腹地与稀缺山海生态资源，如何以苍南 168 生态海岸带建设驱动苍南深厚而丰富的文化历史与未来产业经济协同发展，实现城乡链接发展，是本项目的核心议题。

AECOM 破题策略：在浙江生态海岸带建设行动下，辨明苍南海岸带独特的资源魅力与山海故事，构建“山海话廊、山海矾路、山海珠链”的结构策略，并打造四大特色体验海岸段，在生态、交通、文化、经济等工程保障下将 168 海岸带打造为开放、可阅读的“苍南山海志”。

破题路径 1

168km 生境研判，构建山海生态格局：基于对不同生境特征和复育、开发价值的识别，重新盘整沿岸地质地貌特征及其利用方式系统。

◎项目场地原状调研分析（左右滑动查看更多）

◎“山海话廊”策略（左右滑动查看更多）

破题路径 2

海岸海塘治理，加强海岸带生态保护修复：从生态环境复育角度出发，提出划定生态功能分区、构建蓝绿协同的总体策略，聚焦海塘分类提升、海岸带修复，以退养还湿、滩面治理、生境改造、海岸整治与功能提升等方式修复海岸生境。

破题路径 3

村镇分类指引，串起乡村振兴山海珠链：结合腹地村镇产业发展基础，制定三类发展模式指引，拓宽村镇参与生态海岸廊道建设的发展路径，促进区域产业经济和社会发展，带动全域共同繁荣发展。

其作始也简，其将毕也必巨。我们相信融 EOD 模式于实际项目中，是“润物细无声”的。当 EOD 理念渗透至项目涉及的方方面面，让生态、产业与城市形成相互促进的共生关系，其带来的积极影响将日益凸显，将反哺至生态环境、经济发展、社会活力等等方面。

在 EOD 项目实践中，AECOM 团队发挥跨专业协作与整合优势，以全链条、一站式的前瞻解决方案，携手客户与合作伙伴，探索有效提升生态价值、推动城市动能转换升级的 EOD 模式，助力自然与人文的生态系统更健康持久地发展。