最具“烟火气”的行政办公社区亮相北京城市副中心

近日，位于北京通州六合村的城市副中心行政办公区二期C03、C05地块项目投入使用，以其“烟火气”十足的特色，获得了公众的广泛关注。对地块建筑与空间的营造让行政办公建筑融入城市生活，展现了“服务型政府”的理念，是城市副中心一次创新的尝试。

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行政办公建筑需要更亲民

行政办公建筑是政府服务社会的重要载体，但长期以来，许多此类建筑因体量庞大、空间封闭、管理僵化等问题，与市民生活脱节，甚至被诟病为“高高在上”。随着服务型政府理念的普及，公众期待更开放、更亲民的行政办公空间。如何让行政办公建筑融入城市生活，展现透明、高效、亲民的形象？北京城市副中心六合村C03、C05地块的设计实践，或许能提供一些启发。

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C03西南街景

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C05东南街景

02

城市副中心的创新尝试

过去，部分行政办公建筑受“权力象征”、“管理便利”等思维影响，导致以下问题：体量超大——追求中轴对称、形象宏伟，造成空间压迫感和资源浪费；空间封闭——围墙高筑，与城市割裂，削弱政府透明性；功能单一——缺乏与周边互动，难以发挥社会服务价值；文化隔阂——或盲目追求符号化（如“官帽”、“太师椅”造型），或照搬国外样式，脱离群众认知。

北京城市副中心建设的行政办公区被赋予“塑造服务型政府新形象”的使命。六合村C03、C05地块位于0701街区的核心区，被居住社区包围。作为一二期行政办公搬迁的延续，将为第三批北京市政府委办局提供办公场所，同时也为周边居住区提供商业服务配套设施。在上位规划层面，0701街区强调小街区、密路网的格局，以及不同建筑功能融合于街区的理念。城市规划管理层面还创新性地提出立体钉桩、分层供地的新模式，确保行政办公功能和商业配套功能可以竖向叠合出现在同一块建设用地中。

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项目实景（高层办公区，首二层社区商业）

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总平面图

这样的区位环境和功能定位背景，为探索亲民、高效的行政建筑新范式提供了良好契机。设计团队把握机遇，探索行政办公+配套商业综合体的全新建筑类型，从布局、尺度、风格、空间等方面入手，努力让这组行政办公建筑充分融入街区，融入百姓生活，更有烟火气。

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C03办公内院

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C05办公内院

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C05下沉庭院  潘悦

 / 摄

03

策略：如何让行政建筑“有烟火气”？

集约用地，高效开发

传统行政建筑常因低密度开发被质疑浪费土地。本项目在满足规范（容积率≥1.5）基础上，提升至3.67，采取立体分层策略：地上：首二层为配套商业（超市、书店、轻餐饮、银行网点等），三层及以上为行政办公。地下：B1层为员工餐厅，B2-B3为车库，与相邻地块共享停车资源。

高容积率开发既节约土地，又契合街区核心定位，体现政府节俭务实的形象。

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立体分层策略

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C05西侧街景

开放布局，消除围墙

传统行政建筑常以围墙隔离，而本项目采取“无围墙”设计：商业与办公分层——市民可自由进出首二层商业区域，办公入口设于内院，避免互相干扰；过街楼连接——仅设两处内院出入口，兼顾开放性与管理需求；屋顶露台——为办公人员提供休憩空间，同时减少建筑压迫感。这种布局拉近了政府与市民的距离，增强透明性和亲和力。

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首层功能流线

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C03三层平台“呼吸层”

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C05三层平台“呼吸层”

人性化尺度，融入街区

高容积率易导致建筑压迫感，本项目通过以下手法化解。

控制高度：楼高不超过60m，与周边住宅协调；同时形成高低错落的天际线，避免呆板压抑。

化整为零：外立面通过格构设计，将连续体量分解为四栋独立建筑，每栋长度＜50m。

商业界面友好：首层采用连续柱廊，与相邻地块呼应，形成活跃的街道氛围。

这些措施让行政建筑不再“高高在上”，而是和谐融入城市肌理。

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C03商业柱廊

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C05商业柱廊  王宁 / 摄

现代风格，避免“官式”符号

摒弃传统威严形象，采用简洁明快的商业办公风格。

格栅立面：米黄色纵向梭形格栅，与周边住宅色调呼应，在不同光线中呈现动态变化。

隐藏式开窗：采用专利真空板技术，保证外观统一性。

轻量化幕墙：仿石材铝板装饰，兼顾经济性与美观。

现代风格更符合市民审美，避免权力符号的疏离感。

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装配式幕墙细部

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装配式幕墙实景

灵活空间，适应未来变化

办公室可能随着机构编制调整，因此办公空间需弹性设计。

模数化柱网：以8.4m为基准，便于空间重组。

装配式隔墙：轻松实现独立办公室、开放办公区等模式切换。

共享连廊：设置会议室、交流区，促进部门高效协作。

这种设计体现服务型政府灵活、务实的特点。

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公共空间  

潘悦

 / 摄

04

结语：行政建筑可以更“接地气”

六合村C03、C05地块的设计实践表明，行政办公建筑不必高高在上，而是可以：

集约高效——避免浪费，树立节俭形象；开放透明——消除围墙，融入城市生活；人性化——控制尺度，提升亲和力；现代创新——摒弃陈旧符号，展现时代精神。

让行政建筑有“烟火气”，不仅是设计策略，更是服务型政府理念的体现。未来，希望更多此类项目实践落地，成为政府

展现亲民、开放、高效的窗口。

▲ 建筑

融入社区

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C03剖面图

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C05剖面图

项目地点 

 北京市通州区

建成时间 

 2023年

建筑面积 

 147,100平方米

设计主持 

 郑世伟  赵钿  聂兆征  潘悦

建筑专业

  莫曼春  李虓  陈飞  王昱  焦杨  刘健  李惠中  崔昭杰  曹恺悦  崔敏行

结构专业  

何相宇  郭天焓  张晓旭  张涛  赵锐  刘川宁  罗肖  刘雪冰  李明娟

给排水专业

  董新淼  唐致文  何猛  王冰  金怡

暖通专业 

 郭然  郭丝雨  任川山  于京涛  姚登科

电气专业 

 李战赠  裴元杰  康向东  张龙  朱思博

智能化专业

  张雅  王玉伟

总图专业

  董亦堃

室内专业

  李钢  裴健

景观专业

  王洪涛  张梦迪  张文竹  刘卓君  曹雷  李甲

绿建专业

  王陈栋  伊文婷

室外照明

北京清控人居光电研究院有限公司

建筑摄影

  李季

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