奋进40|中国城建院助力西宁市海绵城市试点建设

海绵城市建设是贯彻落实习近平生态文明思想的重要内容，是推动我国城乡绿色发展的重要途径，是提升我国城市建设品质的重要抓手，是我国建设生态、安全、可持续城市水循环系统的必由之路。中国城市建设研究院有限公司作为城乡生态文明建设综合服务商，深度参与了海绵城市研究、规划、建设和运营的各个领域，为我国海绵城市建设推进贡献了央企力量。2016-2019年，青海省西宁市作为国家30个海绵试点城市之一，是探索西北干旱、半干旱地区海绵城市建设经验的重要平台。作为西宁市海绵城市试点建设技术咨询单位，中国城建院深耕高原，全方位助力西宁市系统化推进海绵城市建设，摸索出了“治山·理水·润城”的西北半干旱地区海绵城市建设路径和模式；“治山”以保护为先，实施整地种植、水土保持、冲沟治理，应势滞水、增绿成景，实现水不下山、泥不出沟；“理水”以净化为重，建设大型滨水湿地，实施河湖水系连通综合治理，加强雨水和再生水循环利用，实现水清、岸绿、流畅、景美；“润城”以改善城市社区人居环境为主，充分发挥绿色基础设施对雨水的滞蓄，采用“截流、引导、蓄存、多用”的方式，实现雨水润城、生态宜居。通过系统化海绵城市试点建设，有力促进了这座高原明珠城市高质量发展的升华蝶变；目前西宁市正持续系统化全域推进海绵城市建设，朝着建成高原美丽城市大踏步前进。

01

西宁城市现状特征与水系统问题需求

西宁地处黄土高原向青藏高原的过渡地带，具有降水量少、暴雨频次小、水资源匮乏等水文特点；西宁属黄土丘陵沟壑区，山林生态基底脆弱，易产生水土流失，城区位于河谷阶地，利于地表径流排水，但存在湿陷性黄土，具备西北地区川道河谷型城市的典型特征；西宁城市空间多年来顺应十字川道发展布局，造成超大尺度的带状城市空间与高度集中的单中心叠加的“城市病”问题凸显，如生态环境品质不高、蓝绿空间网络破碎化、涉水基础设施滞后、水资源短缺且不均衡等。

海绵城市建设是一项系统性工程，在综合考虑城市本底自然特征因素基础上，以解决水问题为抓手，通过保护和提升山体沟道、湿地水系等重点绿色斑块的雨洪控制生态功能，加强山水脉络和水系廊道互联互通，优化城市蓝绿空间格局，提升城市灰绿基础设施网络结构，加大雨水和再生水的控制和利用，使流域内的水文过程尽可能接近城市开发建设前状态，优化城市生态环境质量，提升生态产品供给水平和系统功能韧性。

“山-水-城”是西宁城市空间形态的核心元素，也是解决城市水问题的关键点。海绵城市建设应突破独立封闭城市单元建设模式的局限，从流域整体出发，突出“山体、水系、城市”三类空间一体共治思路，将水生态、水资源、水环境和水安全问题与“山-水-城”城市空间有机嵌合，整合优化工程措施，以“治山·理水·润城”的系统治理路径，综合解决城市所面临的城市矛盾和关键水问题，推动城市绿色高质量发展。

图1 西宁市海绵城市建设前后场景示意图

02

西宁海绵城市水系统“山-水-城”

共治体系构建

针对川道河谷型城市水文过程特征和城市水系统面临突出问题与难点，立足于城市需求，以“山-水-城”雨水径流路径和过程为脉络，构建出基于“山-水-城”框架的西宁市海绵城市建设目标指标体系。在策略体系上，以目标和问题双导向，首先对中心城区外围山体、城市建设用地、水系等大型空间进行系统评估与分析，建立城市生态安全格局，针对水土流失与冲沟安全威胁、水系自然循环断裂等问题，优化蓝绿空间布局，保护与修复涉水基础设施，为海绵城市系统建设奠定生态基底。在城市内部聚焦“山-水-城”的具体问题，如生态空间功能脆弱、硬化下垫面加大；排水设施建设滞后、水体污染超标；水资源短缺、非常规水资源利用不足等，系统实施“治山·理水·润城”的工程治理措施，优化城市生态环境质量，改善人居环境，保障城市雨洪安全。系统化治理体系详见图2。

图2 西宁市海绵城市水系统“山-水-城”共治体系构建图

03

海绵城市技术措施系统化布置

1

“治山”技术

针对西宁山体空间生态涵养不强、水土流失和冲沟安全威胁问题，构建“源头修复与削减、过程引导与控制、系统综合治理”的建设实施路径；同时通过景观设计与海绵城市的有机融合，以景观为载体发挥海绵功能，丰富休闲游憩空间，加强与城市绿地系统衔接性，弥补城市公共绿地空间分布不均的欠缺，提升山体生态服务供给。

源头通过生态营林、坡面整地技术，结合竖向设计、植物景观配置，对林木植被进行生态修复和景观提升，应势滞水、增绿成景；在重要节点布置低影响开发设施和相应的展示标识，强化雨水滞留利用、科普教育。过程上，结合山地园路布局优化，实施生态边沟改造，统筹协调边沟排水与灌溉功能，对灌溉用水和雨水径流进行有序引导和控制；同时利用原有养护道路，构建与城市顺畅串联的绿道系统，增加服务驿站，丰富游赏空间。区域对山体冲沟通过沟头防护、边坡修复和多级调蓄净化塘进行全过程修复治理，构筑城市外围生态安全屏障；同时通过沟谷植物景观配置，架空栈道修建，发挥其观光游览功能，构建立体丰富的休闲游憩空间，提升山体绿地游憩承载水平。将建设项目整合为8类，由市林业和草原局统一建设与管理，并通过多年汛期监测，西宁市植物园冲沟溢流口基本无出流，达到了“泥不下山，水不进城”的建设目标。

图3 西宁市山体冲沟治理模式图

（以西宁市植物园为例）

2

“理水”技术

针对西宁水体空间网络破碎化、水环境污染突出等问题，从流域视角，加强水系空间保护，构建“连通成网、控沙提质”的水系综合治理技术；同时充分利用蓝绿空间，将景观提升与海绵功能有机融合，打造健康活力、游憩友好的滨水空间。连通成网层面，统筹布置河道沟渠的调水引流、清淤疏浚、涵闸修复与改造、生态护坡、水生态系统营建等工程，改善水系的水动力条件，提高水体自净能力；同时以水系为主脉，通过绿道建设、亲水平台布设，构建多样的水系生态景观廊道。控沙提质层面，修复滨水绿地、湿地，落实四水共治方针，通过雨水调蓄利用、中水补水提质、河水沉淀控沙、污水截流净化等措施，恢复蓝绿交织的水系空间形态；充分利用滨水腹地，开放城市空间，通过景观休闲设施配置、游憩节点营造以及科普展示搭建，打造活力友好的滨水绿地。将建设项目整合为6 类，由市水务局、市林业和草原局统一建设与管理。并通过试点期间监测，湟水河试点区内省控监测断面（西钢桥、新宁桥）水质呈明显好转趋势，由劣V类水质提升到IV类，达到水功能区划目标要求。

图4 西宁市河湖水系连通综合治理模式图

图5 西宁市湟水河湿地公园水质净化模式图

3

“润城”技术

针对西宁城市自然水文过程遭受改变、基础设施薄弱和雨水资源利用不高等问题，以“源头削减、过程控制、系统治理”的建设实施路径，系统开展城市地块低影响开发建设、基础设施完善工程、水资源循环利用系统构建。在源头地块上，基于气候特征，顺应缓坡竖向优势，采用“增绿、截流、引导、多用”的技术方法，优化城市绿地空间，利用绿色基础设施科学组织地表汇流，采用雨水走地表、污水走地下方式完善雨污水收集系统，形成逐级汇流的地表雨水控制系统和集雨循环用水系统；同时通过植物景观配置、公共设施增设，改善和提升居民生活环境。过程道路上，衔接地块排口，消除雨污混错接管网；采用竖向引导、扩管工程、清淤运维等，综合解决内涝积水；系统治理通过截流净化管控出流水质，推行再生水循环利用，综合提升涉水基础设施；通过新建增绿、整治扩绿和环境整治，改善市民人居环境。将建设项目整合为5类，由市住建局、各区政府统一建设与管理。西宁海绵城市“润城”模式有效解决了雨污合流状况，消除了内涝风险，实现雨水利用量替代城市自来水比例达2.6%，再生水利用率达50%，综合提升了人居环境。

图6 西宁市老旧社区地表雨水径流组织模式图

图7 西宁市非常规水资源综合利用模式图

素材来源：绿色发展中心

中国城建院聚焦美丽中国建设，以高品质生态环境支撑高质量发展为己任，致力让良好生态环境成为最普惠的民生福祉，践行习近平生态文明思想，立足“

治理差的、建设美的

”两大业务方向和“

导入绿的

资源资产化、资产金融化、金融资金化、资金项目化

”路径，提供

“理念引领、3C前置、设计牵头、场景赋能的三求四划两全一站式

”综合服务，作为国际先进、国内

领先的城乡生态文明建设综合服务商

，将践行“城乡生态文明建设全产业链优质服务的提供者、国家重大战略的深度参与者，行业技术和标准的引领者，央企责任的重要践行者”使命责任，以自身的专业技术、勇于担当的企业精神服务好各地政府和人民。