全国“土地日”|我院助力海曙区横街-古林片区入选自然资源部第三批全域土地综合整治典型案例

案例展示

规划助力“全域整治”

海曙区横街-古林片区入选

部级典型案例

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在第35个全国“土地日”主场活动期间，我院空间规划一所承担编制的全域国土空间综合整治实施方案的海曙区横街-古林片区入选

自然资源部第三批全域土地综合整治典型案例

。

2021年以来，我院深度参与宁波的全域土地综合整治工作，充分发挥本土优势和专业优势，提供全方位、全流程技术服务，为宁波全域国土空间综合整治工作提供全面的技术支撑。承担编制了宁波市全域国土空间综合整治纲要、三片部级试点片区实施方案等编制工作，目前宁波市域、奉化宁南片区、横街-古林片区等入选部级典型案例。

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案例概况

：资源禀赋与整治潜力并存

整治片区区位图

横街-古林片区是宁波市全域国土空间综合整治部级试点的11个示范片区之一，覆盖横街镇、古林镇16个行政村，总面积39.73平方公里。

特色优势显著

片区拥有宁波唯一的中国重要农业文化遗产，作为国家数字农业技术集成示范基地，具有传承农业遗产、推广智慧农业的发展潜力；片区是宁波交通枢纽联动发展区，承接宁波枢纽产业外溢，具备探索工业全生命周期管理、打造未来工业场景的条件；片区内沿山干河、山麓地区是海曙区构建生态网络系统的重点区域，在优化生态空间，提升城市韧性方面具有示范意义。

面临现实挑战

片区也面临着诸多现实问题，诸如空间错配失序、人居环境较差、生态系统薄弱、资源利用低效等问题并存。

整治目标与格局

项目充分发挥全域国土空间综合整治平台效能，以“两廊五片”为整治总体格局，通过耕地保护提质、生态修复治理、产业融合升级，打造“山水林田焕新、农文产旅融合”的海曙特色全域焕新之路。

试点片区形成“两廊五片”的整治格局

主要做法：多维发力实现片区焕新

（一）生态治理夯实根基，水域经济带动共富。

聚焦里龙港-照天港-千丈镜等水系，疏浚河道11公里，提高河堤防洪标准至20年一遇，补齐防洪薄弱点。以流域水网自然风貌为基底，贯通全域沿河绿道，同步挖掘沿岸各村特色文旅资源，策动水经济联合发展战略，打造链接贯通14公里生态河道的“舟游古林”水上共富精品环线，弘扬蔺草文化。

“舟游古林”水上环线布局图

海曙区古林镇蜃蛟片区三期河道治涝工程

整治前后对比图

（二）农整护耕提质增效，数智赋能产业迭代。

充分利用整治区土地规模化流转优势，实践“全域整治+数字赋能”。目前已在应山片4000余亩范围内覆盖古林数字农业数控中心，通过农机可视化、种植信息化、灌溉智能化，逐步实现全域农田精细化监管。以农田生态为重点，打造“会呼吸”的生态排水沟渠，推动田野变“公园”的资源转化，为远期及文旅发展目标打下坚实基础。

古林镇数字农业中心周边集中连片农田机械化作业

（三）村庄安置模式创新，人居环境美美与共。

网格化精细摸排村民实际住房面积以及经济情况，充分尊重村民意愿，融合新村安置及重点工程安置两种模式，实施异地调产和货币补偿相结合，为应山等搬迁安置提供多样化、个性化的安置选择。

集中居住区地块项目

整治前后对比图

梳理时改造工程治理前后对比图

（四）土地资源盘活利用，村企合作路径创新。

建设水家工业园，盘活村级用地，提升的工业空间带动控制线以外的零星低效工业集聚入园。针对集体土地使用权不能抵押的问题，创新提出以集体土地上的项目代替集体土地进行抵押贷款，获得了全区首笔农业银行“富村贷”授信。

横街镇水家村改造老旧厂房工程项目分布图

 水家村改造老旧厂房工程一期

整治前后对比图

水家村改造老旧厂房工程一期及基础设施

提升项目

整治前后遥感对比图

经验推广：可复制的宁波智慧

一是因地制宜，转化优势。

以空间治理和环境提升解决发展用地需求，将生态、文化等资源优势转化为发展动能，促进农文旅产融合发展，实现各方主体协同共治。

二是协同联动，平台运作。

 建立“区级统筹+镇域联动”机制，通过区级平台实现“指标共算”与“异地补划”，整合优质耕地300余亩，实现耕地资源跨镇流转，构建起“以质定流、以量定补”的资源循环网络。

三是系统治理，模式创新。

坚持“一盘棋”系统治理和运营前置理念，将土地整治、生态修复、产业发展、民生改善等统筹考虑，注重多目标协同。同时精准导入适配产业，避免“重建设、轻运营”。

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海曙区横街-古林片区典型案例是我院服务宁波全域整治的专业成果印证。其总结的因地制宜、协同联动、模式创新等特色经验，为全国推进土地节约集约利用、严守耕地红线、优化空间格局提供了可推广的“宁波智慧”。下步，我院将持续深化全域国土空间综合整治规划路径创新，为我市高质量发展注入更强动力。

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