共治·焕新|南北小街变身记②：小街前传——当一条700余年历史的老街渴望新生

为深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，落实北京城市总体规划及核心区控规，全力服务保障首都功能，扎实推进控规任务落实，进一步改善人民生活环境，根据东城区委、区政府部署，2023年启动

朝阳门南北小街环境整治提升项目

，与朝阜路（东城段）、平安大街、崇雍大街共同形成“两纵两横”区域景观。

北京市城市规划设计研究院（以下简称“市规划院”）与北规院弘都规划设计研究院有限公司（以下简称“北规弘都院”）联合体，承担朝阳门南北小街环境整治提升项目全线设计工作，并全过程参与项目实施落地。我们将以

“共治·焕新 | 南北小街变身记”

为题，通过一系列文章

记录并展示参与朝阳门南北小街环境提升项目的全过程与各方面细节

，以记录此次项目历程，并为后续类似项目提供有益的参考与借鉴。

本篇文章将从历史沿革、特色风貌与当下现状等方面，梳理朝阳门南北小街所蕴含的深厚历史底蕴及发展过程中显现的各类现实问题。

本期讲述者

自2011年编制《东四南历史文化街区保护规划》起，市规划院与属地街道深入探索多种合作模式，与北京工业大学携手，作为责任规划师团队为区域发展出谋划策。2014—2023年间，责师规划师制度在这片土地生根发芽、日渐枝繁叶茂，形成了诸如史家胡同博物馆运营、风貌保护协会等多项标志性成果，

逐渐成为推动北京历史文化街区保护更新和社区培育的中坚力量。

多年的驻地陪伴，让责任规划师们对这片区域的一草一木、一街一巷了如指掌。寒来暑往，他们见证了四季更迭，敏锐捕捉着街巷每处角落的细微变化。

规划专家说

名城保护专家

朝阳门南北小街沿线缺乏特征明显、公共性强的城市地标。公众对“南北小街”历史文化内涵感知较弱。

整体街道的识别度比较低。

小街历史照片

小街沿线道路

交通市政专家

小街在拓宽的同时，

逐渐失去了人性尺度和街道秩序，两侧的公共空间日益局促

，

绿地、护栏、停车及市政设施反而成为了障碍，商户门前、居民通行以及邻里交往空间不断缩减。

市政设施随意布局

非机动车无序杂乱

建筑设计师

小街东西两侧界面建筑风格差异鲜明，冲突感强烈。胡同标识和店面牌匾风格各异，缺乏系统设计，致使

街道缺失整体风貌美感，界面较为凌乱。

牌匾标识不成体系

城市家具缺乏特色

城市规划师

经绿地公园覆盖率分析，发现小街整治提升涉及的区域位于

绿化覆盖盲区，地区缺乏活力生机

，

周边环境质量亟待提升。

朝阳门南北小街公园绿化覆盖率分析示意图

属地管理者说

属地政府

此次整治提升工程要有亮点和创新，提高社会各界关注度，

在充分落实核心区控规的基础上，重视经济效益

，

在保障服务政务的同时注重改善民生。

城管部门

整治工作要考虑建筑立面形象的

后期运营

及公共设施的

后期维

护，以便维持小街良好面貌。

交通部门

属地交通组织模式复杂，希望提升工程在

不降低原有通行能力

的前提下开展。

园林部门

现有道路绿带对于改善城市绿化环境效果有限，

建议扩大

绿化，集

中打造较大规模的绿地空间

，同

时保护现有树木。

财政部门

建议工程选择

高性价比

的方案，在保证街道焕新效果的同时节约资金。

街道办事处

希望可以增加停车位，

缓解路面拥挤和空间有限

的问题。

2023年，南北小街迎来了新生的机会——当年2月，朝阳门南北小街环境综合提升及周边区域公共空间整治提升工作正式启动。整治提升工程作为市、区重点项目，不仅得到了政府部门、技术单位的高度重视，在地居民、沿街商户们也对此充满了期待，并提出了各种多元化、个性化的要求。如何平衡诸多需求？如何协调各方关系？如何避免产生矛盾？来自各方的关注，对实施团队的工作推进提出了挑战，也给责任规划师提出了新任务——发挥长期深耕优势，助力实施团队更快融入街道和社区，找到精准发力点，形成更具针对性整治提升设计方案，并推动长效治理机制的建立。

同时，单纯依靠政府财政资金投入街巷整治提升面临不可持续的挑战。因此，需要努力探索“谁受益、谁出资”的进阶版城市更新范式。

小街在渴望新生，居民在盼望更美好的生活，我们在期待更加优质的城市环境。小街的更新工作将如何开展，小街将怎样华丽变身？当规划实施落地，又会有多少人的生活因而发生改变？让我们带着这些疑问，一同关注“共治·焕新 | 南北小街变身记”系列文章。

下期预告

在下篇文章中，我们将从小街工作思路、具体措施、实施特点等方面，系统梳理朝阳门南北小街环境整治提升项目从工作研判到整体统筹的具体工作。

致 谢

感谢北京市东城区委区政府，东城区城管委，规自分局、园林局、交通支队等相关委办局，东四、朝阳门、建国门街道办事处对此次朝阳门南北小街环境整治提升项目的支持。

感谢朝阳门南北小街环境整治提升项目组成员：

总体技术支持：

北京市城市规划设计研究院与北规院弘都规划设计研究院有限公司联合体

建筑及景观专项：

北京市城市规划设计研究院与北规院弘都规划设计研究院有限公司联合体

业态共建共治专项：

北京市城市规划设计研究院与北规院弘都规划设计研究院有限公司联合体、北京工业大学规划建筑设计研究院有限公司、北京乐尚艺游文化传媒有限公司、33组店铺设计团队（其中包括来自北京建筑大学、中央美术学院、北京工业大学、天津大学和北京语言大学的高校师生，以及如式建筑、壹贰设计、吃了嘛您等设计工作室）

道路及附属设施设计专项：

北京特希达交通勘察设计院有限公司

市政设施设计专项：

北京中电诚信工程设计有限公司、北京华麒通信科技有限公司、龙腾照明集团股份有限公司、中外建华诚(北京)工程设计咨询有限公司

感谢京诚集团、建工集团、277家沿街商户、18个社区居民、长安太和小区、人民文学出版社、史家小学、史家胡同博物馆、天润财富中心、英大国际信托有限责任公司、南京银行、徽商故里等单位共同支持此次整治提升工程。

感谢神奇建筑研究室、大观建筑设计事务所、伍陆建筑等设计事务所、新自然主义（北京）景观设计有限公司、东城书法家协会、北京鑫源山英广告有限公司、那地文化、朝西工坊、历史学者刘阳以及摄影师吴强等来自社会各行各业专家学者对街区共建共治工作的支持与帮助。

感谢中社社会工作发展基金会社区培育基金对街区共建共治工作提供的资金支持。

感谢北京广播电视台、北京日报等媒体对本次项目的跟踪记录。

本系列文章由朝阳门南北小街环境整治提升联合体（北京市规划院名城所、交通所、公共空间所、市政所、工程所、首都所及数字中心，北规弘都院建筑分院、首咨公司、品牌策划与社区培育中心）凝聚各方智慧共同撰写，以期南北小街今后不断焕发活力，成为城市更新典范，在新时代背景下持续绽放璀璨光彩。