广州地铁10号线开通滨江东路站蝶变新生——市城规公司创新引领TOD模式城市更新典范

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轨道交通升级添彩，复建工程同步建设

2025年6月29日，轨道交通10号线（西塱—杨箕东段）正式开通运营，标志着这条串联天河、越秀、海珠、荔湾四大中心城区的轨道交通动脉全面贯通。2025年5月，市城规公司主导规划设计和复建方案的滨江东路站复建工程，历经四年攻坚正式封顶，与地铁开通同步亮相，该项目通过创新TOD综合开发模式，解决了老城区地铁建设与城市更新的双重难题。

△ 滨江东路站复建楼

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滨江东路站建设的现实困境

（一）涉及物业多，拆迁成本高，安置难度大

滨江东路站轨道建设征拆工作涉及广州打捞局建筑面积为10497㎡，住宅总建筑面积为3840㎡，涉及经济利益主体多元，建筑产权关系复杂，妥善安置拆迁居民难度大。地铁建设成本各项构成中，征地拆迁费用占比较高。对老城区来说，由于居民住宅较多和近年房价增长，轨道交通建设场站涉及的拆迁成本更高。

（二）城市面貌旧，城市功能定位不匹配

老城区建筑密度大，居住环境差，公共服务设施配套不完善，是城市急需更新改造的一环。滨江东路站点周边基本是存量建设用地，且轨道交通站点规划与控制性详细规划不同步，制约了轨道交通站点的辐射范围，轨道交通对周边功能布局和空间组织的更新动力发挥不足。

（三）轨道设施与现状建筑难以兼容，影响城市景观

由于滨江东路站为高风亭，占地面积约400㎡，地铁风亭通常为厌恶型邻避设施，与现状周边建筑难以合建，且高风亭占地面积较大，对城市风貌影响较大，设置在地铁出入口周边会对过往居民会造成干扰，影响城市景观及周边土地价值。

△ 拆除前与拆除后滨江东路情况

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老城区轨道交通场站征拆复建模式实践做法

（一）创新TOD模式，探索老城区轨道交通站点建设新思路

随着地铁建设快速发展，广州城市化进程加速。为破解老城区轨道交通站点因其拆迁成本高、公服配套不完善等情况而造成的建设瓶颈，广州地铁对老城区轨道站点建设试行拆迁复建，轨道交通10号线滨江东路站项目作为创新老城区轨道站点建设的有益尝试，迁复建模式从降低建设成本的角度，给老城区轨道交通开发建设提供了可复制的参考模板，为轨道建设工作提供了一种新的视角和思路，意味着城市轨道交通TOD开发建设不仅能起到“开源”作用，也可发挥“节流”效果。

△ 滨江东路站复建方案效果图

（二）以人为本，新增十处公共服务设施

站点拆迁复建前，附近公服设施仅珠江泳场公交总站一处，周边存在缺乏相应的社区公共服务设施、缺少消防疏散场地、公共排水排污不畅、缺少保安等问题。复建后，在回迁安置住宅面积的基础上，以一定比例新增与居住相关的社区公共服务设施面积，新增公服设施共十处，并以新的建设标准，提高小区住户的居住环境，以“绣花”功夫推动城市更新，满足人民群众对城市宜居生活的新期待。

△ 社区公共服务设施规划图

（三）交通引领，同步落实交通衔接设施和轨道站点工程

传统建设模式下，由于交通衔接设施用地和轨道交通建设用地的拆迁时序不同、管理实体不同、建设主体不同等原因，往往会导致单独征地难度大、管理实体不明确等问题，相关交通衔接设施难以落实。滨江东站通过实施拆迁复建，首次将交通衔接设施和轨道站点工程同步拆迁、同步建设，落实了规划管理要求，解决了公共交通如何衔接“最后一公里”的问题。

△ 交通衔接设施布局图

（四）轨道交通设施与复建建筑一体化设计

在规划设计方案上，采用“垂直叠合+功能耦合”的集约化设计模式，通过地上地下空间一体化开发，实现三大核心整合。一是风亭与裙楼形态整合，将地铁风亭嵌入商业裙楼立面体系，通过外立面材质与色彩的统一设计，使风亭消隐于建筑造型中。二是将公交首末站、公服设施和回迁住宅垂直叠合，并增加减噪措施，减少公交首末站对居民的影响。三是地铁出入口与办公建筑整合。将地铁出入口直接接入办公楼地下大堂，通过共享安检与垂直交通核，实现“轨道-办公”无风雨换乘。

△ 高风亭出风口

△ 一体化设计出入口

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将“人民城市人民建，人民城市为人民”

重要思想贯穿到轨道交通建设各环节

一个好的城市应该是环境宜居、节约集约、多元包容的，在城市建设过程中将更多的选择权交给人民，老城区轨道交通开发建设也是如此。老城区轨道交通拆迁复建模式有利于在改善交通路网、美化城市面貌、增加公服设施的基础上，还同时从居民实际需求出发，围绕补偿标准未能满足心理预期、现有房源难以满足生活就业需求这一主要矛盾，提供原址回迁选项，不仅充分尊重了被拆迁本地居民的意愿，还争取居民群众的理解和支持，充分凸显了人民至上理念。

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结语

城市轨道交通建设是广州市实现老城市新活力、“四个出新出彩”，巩固提升城市发展位势的关键举措。推行老城区轨道交通拆迁复建模式，是落实“以人民为中心”理念的有力体现，能够充分保障本地居民合法权益，有效改善老城面貌，提升城市功能，增进城市活力，提高人民生活幸福感和获得感。

市城规公司致力于提供全流程的TOD综合开发规划技术服务，业务涵盖政策机制研究、土地储备规划、综合开发规划、城市设计、建筑概念方案设计、控制性详细规划等多个环节，多年来深耕于广州市轨道交通TOD综合开发领域，并不断向全国各大城市衍生业务触角，积累了深厚的技术储备和项目经验。

未来，市城规公司将秉承“协同共建、价值共创”理念，继续加强行业交流合作，不断激发创新动力活力，为建设轨道交通TOD高质量发展贡献新的力量。

校审 | 黄慧明、林太志、强敏、余二威

供稿 | TOD和交通规划所

编辑 | 综合办公室