新加坡・铁道走廊丨株式会社日建设计

自然共生时代的景观主导型总体规划 

作为应对气候变化的措施和丰富城市生活的基础设施，绿化和公共空间的重要性与日俱增。2015年启动的“铁道走廊（Rail Corridor）”是一个将纵贯新加坡南北的原马来亚铁路旧址改造为公共空间的项目。这个全长24km、占地约100ha的宏伟国家级项目是如何实现的呢？本文将介绍由日建设计呈现的景观主导型总体规划，这一手法完美契合了自然共生时代的理念。

©Fabian Ong

全长24km、占地约100ha的广阔公共空间的再生

新加坡国土面积狭小，仅比东京23区略大，气候炎热潮湿，资源和产业匮乏，因此自20世纪60年代独立以来，绿化政策和环境政策一直是该国的核心国策。从建国初期的“花园城市”理念，到2000年代的“花园中的城市”，再到如今将“自然中的城市”定为国家战略，铁道走廊的再生正是这一战略的重要一环。

“铁道走廊”原本是对马来西亚归还的2011年废弃的铁路旧址的通称，这是一个纵贯新加坡国土南北的广阔空间，全长24km，面积约100ha。对废弃铁路旧址的利用有巴黎绿荫步道（1986年）和纽约高线公园（2011年）等案例，但铁道走廊的规模前所未有。而且其并非高架结构，而是建在与城市直接相连的地面上，因此这项改造对市民生活影响深远，堪称举国之力推进的重大工程。

▲纵贯新加坡国土中央的铁道走廊（原马来亚铁路旧址） ©日建设计

2015年举办的国际设计竞赛中，主办方新加坡城市开发局（URA）提出了“将其改造为能激发感官的非凡公共空间”的要求。在尚未确定具体建造什么的情况下，在24km的旧址上设定了10个称为“节点”的重点区域，并要求每个节点提出不同的设计方案。

公共空间描绘新的生活方式

日建设计团队提出的方案名为“LINES of LIFE”。该提案将铁道走廊重新定义为一个象征连接沿线多元人群生活与生态系统的生活方式的空间，并制定了将其改造为魅力公共空间的具体策略。

主题为“Stitching the nation with lines of life”，旨在将曾经把新加坡国土东西分割的铁路改造为连接社区的“缝合线”。之所以采用复数形式的“LINES”而非单数“LINE”，是因为我们认为各种人群在此往来交汇，可以形成无数新的“生活线”,将国家缝合在一起。

▲描绘了铁道走廊向周边街区开放后形成的多样化生活场景 ©日建设计

新加坡这座城市，虽然整洁精致且绿意盎然，但难免给人一种人工雕琢的拘束感。团队希望打造一个放松身心的空间，让人们远离被现代化控制的日常生活。这是一个富有吸引力的通行空间，与其说是一条长长的绿道，反而更像是自己家的前院。我们认为，如果能丰富这个庭院，就能描绘出以公共空间为中心的新型生活方式。

我们在提案时组建了一个跨领域的团队，除了日建设计的城市设计师和景观建筑师外，还包括当地的景观设计事务所和工程事务所以及各领域的专家。团队坚持“景观优先”原则，多次前往现场用脚步丈量铁道走廊，反复进行了细致的调研分析。

什么是景观主导型总体规划？

项目中最棘手的是如何整理、可视化和共享海量的信息。这是因为全长24km的铁道走廊纵贯新加坡全境，除城区外还涉及自然保护区和工业区等各种区域。此外，新加坡作为多民族国家，人种和社区也呈现出多样性。

▲铁道走廊的“四大价值” ©日建设计

▲铁道走廊的“三大目标” ©日建设计

首先，确定铁道走廊的“四大价值”和“三大目标”，并制作一个将24km划分为8个区段的“矩阵表”。矩阵表中整理了各区域当时的土地利用情况、面临的问题、计划开展的活动、地形及植被等。由此，我们进而提炼出了创造铁道走廊多样性的“六个情节”。

解读土地、历史和背景、社区，最终解读新加坡这个国家。了解每个区域的特点，将其价值融入10个节点，将24km整合成一个连续的公共空间。这种构建方法正是日建设计所思考的“景观主导型总体规划”。

▲长24km走廊的特点（可达性、土地利用、交通、地形、植被等）一目了然的场地分析矩阵表 ©日建设计

▲创造出铁道走廊多样性的六个情节 ©日建设计

这个“矩阵表”和“六个情节”还起到了指南的作用，它将来自不同国家、不同专业领域和不同责任规模的项目成员聚集在一起，让他们从共同的视角进行讨论。我们凭借这种景观学的方法，拿出了一份结合当地和全球两种视角的提案，在第1次评审中从来自世界各地的64个团队中脱颖而出，成为5支入围团队之一，并在第2次评审中成为总体规划单元的优胜者。

2016年，先行开发区间的设计工作终于启动。除了以周边居民为对象的研讨会外，还征询了新加坡政府、市民团体和专家等的意见，并将各种意见反馈到总体规划中。就这样，一个既非自上而下也非自下而上，而是与市民共同创造的新型公共空间由此诞生。

▲保留原有站房并进行改造的Bukit Timah Railway Station已成为周边居民的休闲场所 ©Fabian Ong

整个日必不可少的“长期视角”与“跨界意识”

2021年走廊部分开放后，我们前往实地探访，看到了各种肤色和国籍的人们日常使用铁道走廊的场景，既有当地人在森林中散步，又有游客在咖啡馆中休憩和拍照。当我们2024年再次到访时，建设已不再局限于之前的先行区域，从中心城区到自然保护区业已形成一体化的景观。我们亲眼见证了铁道走廊融入后疫情时代城市新生活的场景，这让我们真切感受到终于实现了所描绘的愿景，也再次认识到这个项目在环境与社会层面的深远意义。

马来亚铁路曾是分割新加坡这个国家的负面因素，如今已转变为真正的公共空间，将街区与街区连接起来。另外，繁华起来的节点成为弥合分割区块的催化剂，各区域以此为起点相互连接起来，由此彰显出公共空间的优势与价值。

▲绿意盎然的区段深受跑者青睐 ©Fabian Ong

▲也被用作日常生活动线 ©日建设计

▲桁架桥和轨道作为历史遗产加以利用 ©Fabian Ong

▲炎热潮湿气候下必不可少的带顶休息区 ©Fabian Ong

▲Bukit Timah的入口，郁郁葱葱的绿色迎接着人们的到来 ©Fabian Ong

我们从铁道走廊中学到的是，要从长远的视角来思考一个场所的根本价值。此外，还必须认识到跨越公私界限连接公共空间的重要性。在日本，随着铁道走廊这种城市基础设施的再生，今后也将迎来公共空间的改造浪潮。然而，日本目前仍存在公私泾渭分明、合作项目稀少的问题。

▲作为公共空间建设的铁道走廊和民间开发的公共空间进行的一体化建设，形成了优美实用的空间 ©Fabian Ong

日常使用的公共空间本不应存在公私界限。首先，各民间开发项目和公共空间建设都不应自成一体，而应该共享具有超越公私界限的空间整体性（Totality）和能够应对长期变化的包容性（Tolerance）的愿景和规划。此外，在政府主导的公园、道路和滨水区等的建设中，只有超越与周边私人用地的界限，建立起互惠互利的关系，城市生活才能变得更加丰富和健康。

日建设计今后还将运用铁道走廊中获得的经验，继续探索根植于自然的新型公共空间模式，并考虑通过国内外各种项目来推广普及这一模式。