"该项目证明了补救的价值——这些地方其实可以被真正地修复" – 2018 年评奖委员会

"The process ratifies the value of remediation. This demonstrates that you can actually fix these places." – 2018 Awards Jury

洛基山兵工厂国家野生动物保护区综合管理计划（CMP）旨在将 17000 英亩的严重污染场地（Superfund site）改变为美国最大的城市野生生物保护区之一。该计划的促成因素是 1992 年提出的难民法案，它要求在保护并改善野生动物栖息环境的基础上最大限度地提高公共空间的利用率。

CMP 试图解决 21 世纪初期迫切面临的一系列土地使用问题——环境保护、栖息地的维护和管理、污染防治、场地清理和再利用、公共用途、娱乐、环境教育和可持续发展等等，它凭借开创性的概念和方法打造出了一个动态而新颖的生态系统，在恢复港口生态的同时也为公众带来更多娱乐机会。CMP 还展现了景观设计在情况复杂的污染场地中所能发挥的作用，同时提供了一个将军事用地大规模转变为公共野生生物保护区的成功范例。

“洛基山兵工厂为我们带来了宝贵的开放空间，同时也是所有科罗拉多州人的享乐之地。” ——前内务部长 Ken Salazar

The Rocky Mountain Arsenal National Wildlife Refuge Comprehensive Management Plan served a visionary purpose in the conversion of a 17,000-acre Superfund site into one of our nation’s largest urban wildlife refuges. The catalyst – the Refuge Act of 1992 – set forth the challenge to maximize public use at levels compatible with the conservation and enhancement of wildlife habitat.

Addressing pressing land use issues of the early 21st century – conservation, habitat protection and management, pollution control, cleanup and reuse, public use, recreation, environmental education and sustainable development – the CMP conceptualized a pioneering approach to dynamic, novel ecosystems where restoration would harbor living ecologies while simultaneously providing recreational opportunities. Demonstrating the role landscape architecture may play in complex, contaminated lands, the CMP represented a model for how public and private partnerships may assist with the large-scale remediation of decommissioned military sites into public wildlife reserves.

“The Rocky Mountain Arsenal is the crown jewel of open space…and a place of enjoyment for all the people of Colorado.”– Former Secretary of the Interior, Ken Salazar

从军事用地到野生动物保护区，洛基山兵工厂国家野生动物保护区综合管理计划将一个受到严重污染的场地转变为了美国最大的城市野生生物保护区之一。From wartime manufacturing to wildlife sanctuary, the Rocky Mountain Arsenal National Wildlife Refuge Comprehensive Management Plan served a pivotal role in the transformation of a contaminated Superfund site into one of our nation’s largest Urban Wildlife Refuges.

洛基山兵工厂国家野生动物保护区坐落在丹佛市中心东北方向 10 英里处，是一处有着丰富文化和生态内涵的历史性景观。数千年以来，保护区被原生的短草覆盖，与高原上的动植物群落共同沿着科罗拉多州的前山山脉不断进化繁衍。成批的美洲野牛在这里悠闲地漫步，人类自史前已经能够从这里获取食物。19 世纪初期，印第安人踏足了这片土地，并从 19 世纪中期开始了放牧和耕种。他们修建湖泊、水渠并种植树木，为野生生物创造了重要的栖息环境，对草原景观的塑造和转变起到了关键性的作用。

1942 年，在珍珠港事件之后，美国陆军购买了近 2 万英亩的土地（相当于曼哈顿的面积）来修建兵工厂，以便生产更多的生物和化学武器。第二次世界大战结束后，美国陆军将该工厂租给了一些私人的农用化学品公司。后来，冷战的紧张局势促使兵工厂重新投入使用，“沙林”——高强度的神经性毒剂——便是在此期间被生产出来。

虽然美国军方和壳牌公司在当时使用了符合规定的废物处理方法，但仍旧未能避免土壤、土层和地下水受到污染。1962 年，环境学家 Rachel Carson 在《寂静的春天》中描述了早在 1954 年便已显现出来的实地污染问题。1983 年，美国环保署将兵工厂列入“Superfund Cleanup”名单，并标记了近 600 种化学品污染源。

尽管如此，兵工厂周边的一些受干扰较小的区域仍旧为 330 多种野生生物提供着生物、栖息地和活动空间。1986 年，人们在场地中发现了秃鹰的存在。当时的土地持有者和政治家们正在探寻该场地在未来的用途，而野生动物的出现恰恰印证了场地的发展潜力。1987 年，该场地由美国鱼类和野生动物管理局（USFWS）正式接管。5 年后，美国国会颁布了洛基山兵工厂国家野生动物保护法案。

该法案要求 USFWS 制定出综合性的管理计划（CMP）。CMP 通过杠杆融资为场地清理和景观修复筹措了重要资金，并为保护区制定了全面的发展模板，其内容涉及到场地修复、游客设施建造、公共空间规划、科学研究以及野生动物和栖息地的管理等。计划中具挑战性的一点是，它要求在保护并改善野生动物栖息环境的基础上最大限度地提高以鱼类和野生动物为导向的公共空间的利用率。

综合性管理计划在 1995-1996 年间制定完成，分为“列表和分析”、“制定方案”、“备选方案分析”以及“优先方案挑选和制定”这四个主要的阶段。该计划挑战了人们在处理复杂城市生态问题方面的传统认知：项目团队并未采取重新恢复短草草原的做法，而是开创性地建立了一个全新的生态系统，使场地的生态部分能够与文化及娱乐部分和谐共存。

经过大量的研讨会、焦点小组会议和公开会议，团队最终明确了各个利益方的诉求以及目标，并在“制定方案”阶段确定了主要需求、分析了计划的兼容性并评估了初期阶段的影响。随后，这些愿景和目标被概念化为一系列可供挑选的方案，并能够从不同程度来满足公共活动的需要。备选方案经由公共论坛进行评估，并根据反馈得出优选方案，最终成为 CMP 中的实际方案。CMP 还包括对保护区进行地理信息系统分析，以便明确这些方案在未来发展中的适用程度。

不同的区块揭示了场地在过去的用途以及未来可能的生态潜能，其中有些是自然形成的，有些则是靠人为构建。为了使这些区块间的关系保持下去，计划提出了“分区管理”的概念，并主要侧重于“合作”、“教育”和“恢复”三个方面。

合作：与大都市相连的西区（The Western Zone）很自然地成为了一个以社区为导向的门户。该区域包含了所有的主要公共设施：游客学习中心、教育园区、实验室、研究设施以及其他各类商业和非营利空间。CMP 勾勒出一个以合作为基础的“绿色产业区”，在这里，USFWS 将与各方机构达成合作，以便为未来的区域发展储备资金。

教育：南区（The Southern Zone）的既有道路周围分布着众多湖泊、水渠和植被，几乎不需要进行清理。该区域与成熟的社区相邻，包括众多教育场所，公共路径沿着杰佛逊时期的城市

▲场地坐落在丹佛市中心东北方向 10 英里处，是一处有着丰富文化和生态内涵的历史性景观。保护区占地 27 平方英里，相当于曼哈顿的面积——它为迅速发展的大都市区提供了可持续的价值。Located ten miles northeast of downtown Denver, the site is a storied landscape of cultural and ecological significance. At 27-square miles in size – approximately the size of Manhattan – the Refuge has offered sustained value to a rapidly growing metropolitan region.

▲很久以前，保护区被原生的短草覆盖。19 世纪中期，定居者开始在这里放牧和耕种。他们修建湖泊、水渠并种植树木，为野生生物创造了重要的栖息环境，对草原景观的塑造和转变起到了关键性的作用。Long ago, the high plains landscape consisted of a shortgrass prairie. By the mid-1800s, settlers grazed cattle and raised crops. By building lakes and ditches, settlers played a pivotal role in transforming the prairie landscape, creating important wildlife habitat.