五里坨街道规划丨中国北京丨市规划自然资源委石景山分局,华通规划院

导 读

五里坨距模式口（京西重镇）五里，辖区总面积 24.8㎞²（其中天泰山区 17.5㎞²、建设区 7.3㎞²），常住人口 4.1 万人，包含京西景园等 15 个社区。这里隔永定河与门头沟区相望，是石景山区的最西端，也是北京西山风景区的南麓，是首都城市西大门的门户区域。在“西山永定河文化带新名片、国家级产业转型发展示范区战略节点”的新发展阶段，责任规划师团队以“公共空间管控”为总体指导，充分履行服务职责，增强主动探索意识，通过以问题为导向的街道画像和城市构型，指导开展公共空间改造、老旧小区改造、街区控规编制、更新行动规划等品质提升和生态发展相关工作。

区位与周边关系图

01开展街道画像与城市构型

在工作初期，责师团队围绕“浅山区”的核心特质，深入现场踏勘、查询，与五里坨街道、市规划自然资源委石景山分局等单位深入交换意见。研究发现五里坨街道具有“人文、生态、文化大融合，后发优势明显”“浅山城市形态不明显，城市化改造任务重”“设施配套基本满足需求，布局有待优化，品质有待提升”的特征和问题。责师团队撰写问题分析报告，反馈给街区，辅助控规工作开展，为建构城市意象、景观体系、建筑风貌等提供了基础依据和规划建议。

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人文、生态、文化大融合，后发优势明显

应充分发挥五里坨生态本底、文化资源以及军民融合等特色，凸显高识别性、品牌形象等重要潜力优势。

五里坨的现状要素分析

浅山城市形态不明显，城市化改造任务重。现状城市建设处于存量更新和开发建设并重的转型时期，未来的城市化改造工作应着重突出浅山城市形态和生态特色。

地形、视线分析

设施配套基本满足需求，布局有待优化，品质有待提升。为抢抓碳达峰、碳中和的发展机遇，建议五里坨地区完善配套设施建设，均衡补充社区会客厅等功能，倡导以人为本、活力共享的高品质服务理念。

多元活力和空间营造建议

02落实品质提升与生态发展

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以实施项目为引，全程提供规划咨询。通过开展专题研讨、绘制方案草图，强调设计管控，推进开放空间改造项目落地；实时解答线上咨询，给予道路工程、市政管线等专项规划方案相关建议，加快区域一级开发建设；围绕城市功能和品质提升，从建筑立面、停车规划等方面，为实施主体提供工程方案建议。

公共空间规划研讨与咨询意见

2. 以街区控规为基，主动助力规划研究。助力规划实施落地，积极参与各类规划研讨、交流，针对街道更新规划和发展需求，从道路连通、用地优化、开放空间等方面展开深入研究和分析，用实际行动推动“开门编规划”。

街区控规研讨与意见

以更新规划为纲，推进共建共治共享。传递街区控规阶段成果共识，结合城市设计方案，把控更新规划的总体策划和重点项目，立足“一江水、半城绿、蓝绿交织”的特色，突出“中小体量、现代风格、中国元素、山地特色”的建筑风貌，确保街区控规实施不走样；出席专家评审会议，审议、校对行动计划，倡导共建共治理念，提出完善更新规划纲领性文件的建议。

凸显总体管控与主动探索

精细梳理，搭建公共空间管控总体框架。通过诊断评估河、渠、库、沟等水系，落实市政上的严格控制要求，呼吁尽快推行生态修复工作，进一步完善海绵城市建设；对消极、封闭区域提出重点打造的工作思路，将消极的防护林带、工程岸线引导为积极的公共空间或慢行廊道，提升城市活力；就开发边界内、外分别对待，建议制定重点项目库，为精准实施时序和资金投入计划提前做好准备。

公共空间管控总体方案

示范改造，倡导鼓励实施河道沟渠生态修复。立足优化河道断面，改造原先仅有行洪功能的河道断面，加强亲水游憩功能。考虑到河道长期无水情况，尝试释放一部分河道作为公共空间，在枯水期作为人们的活动场所，并设置简易的景观设施，不影响行洪以及汛期的蓄洪、排水功能；除在局部架设观景平台、上下台阶外，引导不改变工程性驳岸结构、形制；结合丰水、枯水期需求，对防洪河道进行功能划分，设定常规排水区和应急排水区，打造弹性景观，适度增加活动空间。

河道断面生态修复建议前后对比

04加强责师实践和经验总结

实事求是，解治理难题

施展“绣花功夫”，查漏补缺，不断提升“七有”“五性”，聚焦民生痛点问题，协同建筑、景观、产业、交通、市政各专业，随时响应，共同出谋划策，强化到一线解决问题的导向。

陪伴服务，立规划之本

以责任规划师制度为桥梁，充分发挥责师的专业优势，积极配合各项规划编制成果的公示、宣传与落实，让专家学者、街道社区、人民群众都参与到规划中来，使得规划实施更有保障、规划管理更有序。

特色引领，促绿色发展

进一步搜集北京市、石景山区及国家相关部委关于城乡规划与城市设计的政策信息，及时与街道、社区分享，发掘区域特色，共建共治共享石景山区“魅力山水、首都绿城”的城市特色。

责师有思，“规”正返本。

五里坨的“小石子”将继续发挥好多专业协作机制，搭建好政府、企业、公众的桥梁，严格贯彻《石景山区责任规划师制度实施办法（试行）》，深化实践引领街区更新、规划专业咨询、梳理街道重点项目、全过程跟踪更新项目、组织规划宣传和引导公众参与，推动石景山区五里坨街道可持续发展！

内容由市规划自然资源委石景山分局、华通规划院撰写）。

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