惠山高新区双碳规划及洛社镇韧性城市专题研究丨中国无锡丨奥雅纳与江苏省规划设计集团

2023/04/13 18:00:00

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©惠山高新区（洛社镇）融媒体中心

▲惠山高新区

洛社镇坐落于京杭运河之畔，是江南历史文化名镇。改革开放之初，一大批乡镇企业从这里崛起，走上市场化道路，以工业制造带动地区非农业化发展，创造了全国闻名的“苏南模式”，亦成为江南工商名镇。

如今，为实现可持续发展目标，碳中和及韧性发展日益成为城市规划与建设的趋势与热点。2021 年 9 月，无锡市洛社镇政府委托奥雅纳与江苏省规划设计集团，合作开展惠山高新区双碳规划及洛社镇韧性城市专题研究项目，目标打造具有苏南特色的产业转型与低碳城镇化发展模式，树立长三角双碳城市标杆。

减缓和适应是应对全球气候变化两大重要发展途径。减碳措施将打破城市建筑环境与温室气体排放的必然关联，在新的城市、建筑、基建、空间采纳相关技术。我们同时开展韧性规划设计，应对气候变化、基础设施脆弱等长期慢性压力，以及内涝频发、公共卫生安全等急性冲击，帮助城市实现长治久安。

惠山高新区双碳规划打造低碳发展标杆

洛社镇隶属江苏省无锡市惠山区，镇域范围 77 平方公里，其中包括惠山高新技术产业开发区（以下简称“惠山高新区”）的 38.1 平方公里。2021 年 1 月，惠山高新区经江苏省政府获批筹建，将主要依托洛社镇建设。

如何实现在“促发展”的同时“抓减碳”，成为双碳规划的重点，也是难点之一。项目通过碳排放模型核算、最新减碳策略应用和节能减碳技术的引入等，实现了这一目标。

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▲ 惠山高新区厂区

奥雅纳团队结合 IPCC 和国家温室气体清单，建立了城市规划管理碳排放评估模型。我们充分考虑当地用地结构、产业结构和能源结构，以及工业、建筑、交通、基础设施、生态空间和碳抵偿活动的各类碳源和碳汇，提出涵盖六个板块的 20 余项措施，以实现碳达峰碳中和的总体目标。

与此同时，我们构建了一套双碳规划指标体系，从区域协调、规划建设、运营管理、控排成效的角度进行了全面的落实和管理，助力双碳规划各项措施的实施，并将其作为后续绩效评估的基础。

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▲ 惠山高新区洛南路和钱洛路交叉口

双碳规划拟分为两个阶段推进。达峰前阶段“促发展，稳中有降”，增量节能：按照规划腾退高耗能产业，引进高新产业，推广可再生能源应用。达峰后阶段“重更新，持续减排”，存量节能：继续保持工业节能和可再生能源策略，积极推动既有建筑改造等。

洛社镇韧性城市专题研究

强化韧性发展策略

洛社镇，尤其是老镇区，大部分为已建区域，内涝、基础设施薄弱等问题突出，开展韧性城市研究迫在眉睫。

▲ 洛社镇

与以往偏重区域及城市尺度的韧性规划不同，洛社镇韧性城市专题研究涵盖了洛社镇和洛社新城两个尺度。研究既在镇域层面（77 平方公里）明确了洛社镇总体的韧性城市战略框架与专项发展策略，亦在洛社新城片区层面（6 平方公里）提出以重点项目工程为抓手的实施方案。

应对压力或冲击事件，我们从预防、加速恢复和转换性能角度，设置预估、准备、缓解、响应、调整、恢复、借鉴、革新等步骤，构建了一个系统化、全周期的城市韧性体系。

01 镇域层面

团队以国际城市韧性指数（CRI）为基础，结合国内韧性城市评价标准及相关规划政策要求，开展了韧性城市战略顶层框架设计及专项发展战略研究。研究着眼长三角、无锡市等多个层面，审视洛社镇的发展现状与发展使命，分析出洛社镇需要应对的压力与冲击。

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▲ 大运河惠山高新区段

我们从四个维度，提出契合区域发展诉求与项目发展目标的韧性城市战略框架。

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在总体韧性评估的基础上，团队展开七个专项研究，提出有效提升洛社镇韧性的规划发展策略。

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02 片区层面

基于韧性评估，我们发现，改善城市内涝、基础设施脆弱等突出问题，以及强化气候适应性，是洛社新城韧性提升的关键所在。由此，奥雅纳提出了“补短板——增蓝绿——优管理”的韧性策略体系，在小区域（社区/街区尺度）实施韧性城市创新。

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项目以城市更新为契机，充分考虑了洛社镇未来的发展需求和气候变化带来的风险，构建了应对主要风险、落位空间的策略与行动计划，为已建成区域的韧性提升提供了创新方案。

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▲洛社镇农业科技园

惠山高新区双碳规划及洛社镇韧性城市专题研究，对城市发展空间布局、功能、规模、体量、生活方式、消费习惯、资源运用、交通等方面的气候减缓和适应能力进行了持续地再审视和探讨。

奥雅纳借鉴国际国内标准和先进做法，提出了具有实践意义的策略要求，助力实现城市可持续发展多维度目标，打造出城镇应对气候变化的先进典范。